서울 초중고 내년부터 ‘9시 등교제’ 도입

서울시 교육청이 내년 1학기 도입을 목표로 9시 등교제를 추진한다. 사진은 지난 9월1일 9시 등교제가 시행된 경기도 매탄중의 등교모습. (사진 = 뉴시스)

[이데일리 조용석 기자] 서울시 교육청이 2015학년도 1학기 도입을 목표로 9시 등교제에 대한 논의를 본격적으로 시작한다. 또한 초등학교 1~2학년의 숙제를 없애고 학생회의 좋은 의견은 실현될 수 있도록 돕는 ‘학생참여예산제’도 실시한다.

조희연 서울시 교육감은 3일 시교육청에서 기자회견을 열고 “관내 모든 초중고의 등교시간을 자율적으로 9시로 늦출 수 있도록 대토론을 시작할 것”이라고 밝혔다. 이날 기자회견은 조 교육감이 서울학생의 자치와 건강권에 대한 제안을 하기 위해 마련됐다.

경기도 교육청에서 시작된 9시 등교제는 전북·광주·제주 등 진보교육감 당선 지역으로 확산되고 있다. 경기도에서는 9월1일 기준으로 도내 초·중·고 2250개교 중 약 90%에 해당하는 2028개교가 9시에 등교제를 실시하고 있다.

조 교육감은 “지침을 내려서 시행하는 것보다는 토론을 통해서 학교별로 자율적으로 9시 등교제를 선택하도록 할 것”이라며 “교육청은 토론의 가이드라인만 제공하고 일방행정으로 하진 않겠다”고 설명했다. 현재 등교시간이 8시40분인 초등학생은 9시 등교제를 실시한다고 보고 중고등학교는 학생·교사·학부모 등 구성원 의견을 반영해 결정할 계획이다.

시 교육청은 오는 12월까지 단위 학교별 토론, 학생참여단 의견 수렴, 학교장 및 학부모 원탁회의를 거친 뒤 12월30일에 9시 등교 기본 계획안을 작성할 예정이다. 내년 2월까지는 시행계획을 수립해 2015학년도 1학기가 시작되는 3월부터 시행할 방침이다. 학생·학부모·교사 등 구성원 각각의 투표비중 등 세부사항은 아직 정하지 않았다.

9시 등교제 단점에 대한 보완책도 함께 추진한다. 9시 등교제를 먼저 실시한 경기도에서는 맞벌이 부모 때문에 어쩔 수 없이 조기 등교하는 학생에 대한 대책이 부족하다는 지적이 나왔다. 또한 등교전 비정상적인 사교육 형태도 등장했다. 조 교육감은 “체육시간과 도서관 개방 등 조기 등교하는 학생을 위한 프로그램을 발굴할 것”이라며 “서울시의회와 협조해 등교전에는 학원교습을 할 수 없도록 하는 조례제정을 추진하겠다”고 설명했다.

초등학생을 대상으로는 △1~2학년 숙제 없애기 △중간놀이 시간 20~30분 확보 △신발주머니 없는 학교 만들기 등 3가지를 제안했다. 조 교육감은 “사실상 엄마 숙제로 불리는 초등학교 1~2학년 과제를 없애 아이들이 활동적이고 건강할 생활을 할 수 있도록 돕겠다”고 설명했다.

중고등학생을 대상으로 △학생참여예산제 △게임과 약물 치료를 위한 ’중독전문센터’ 운영 △행복한 등굣길 만들기 등을 제안했다. 학생참여예산제는 각급학교 학생회에서 발의된 좋은 의견이 실현될 수 있도록 교육청이 적정 예산을 지원하는 방안이다. 시교육청은 약 1억원을 학생참여예산제에 지원할 계획이다. 또한 학교장은 학생회 발의의견에 대해 반드시 피드백을 하도록 공식화할 예정이다.

조 교육감은 “경기도 9시 등교제가 반발이 있었던 이유는 사전 의견수렴 과정이 없었기 때문”이라며 “교육청은 가이드라인만 만들고 학교 구성원들의 대토론을 유도하고자 한다. 할지 안 할지 문제도 모두 구성원들이 결정하게 될 것”이라고 말했다.