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"입찰담합 철저히 감시"…관계기관 머리 맞대
  • "입찰담합 철저히 감시"…관계기관 머리 맞대
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 공공부문 입찰 관련 정부기관들이 한자리에 모여 효과적인 입찰담합 감시와 예방을 위한 협조를 약속했다.공정거래위원회 전경.(사진=이데일리DB)공정거래위원회는 6일 정부세종청사 공정위 대회의실에서 ‘제22회 입찰담합 감시 관계기관 협의회’를 개최했다.공정위는 2014년부터 매년 상·하반기 2회씩 입찰 담합에 효과적으로 대응하고 공공조달시장 공정성을 확보하기 위해 ‘입찰담합징후분석시스템’ 연계기관 협의회를 개최하고 있다. 참석 대상은 △조달청 △방위사업청 △국가철도공단 △강원랜드 △인천국제공항공사 △한국전력공사 △에스알 △한국마사회 △한국수자원공사 △한국철도공사 △한국토지주택공사 △한전KDN △서울주택도시공사 △한국환경공단 △국립공원공단 △한국항공우주연구원 △근로복지공단 등 총 17개 기관의 입찰담합 감시시스템 또는 조달업무 담당자다.협의회에서 공정위는 입찰담합징후분석시스템 운영현황과 개선방향을 관계기관과 공유하고 징후 분석의 정확도를 높이기 위해 입찰 정보 연계를 확대하는 방안 등에 대해 관계기관과 논의했다.황원철 공정위 카르텔조사국장은 입찰담합이 공공조달 시장의 경쟁을 원칙적으로 차단하고, 국가 예산 낭비를 초래할 수 있는 중대한 법 위반행위를 강조하면서, 효과적인 입찰담합 감시와 예방을 위해 관계기관의 적극적인 협조를 요청했다.향후 공정위는 공공부문 입찰담합 근절을 위해 입찰 현장 목소리를 청취하는 등 소통 노력을 지속하고, 발주기관과의 협력 강화, 입찰담합징후분석시스템 개선 등을 통해 입찰담합에 대한 감시 역량을 강화할 계획이다.
2024.12.06 I 하상렬 기자
공정위 부위원장 "게임, 단순 오락 아냐…문화·경제 분야"
  • 공정위 부위원장 "게임, 단순 오락 아냐…문화·경제 분야"
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 공정거래위원회가 공정한 게임 시장 환경 조성을 위해 게임업계 의견을 듣는 자리를 마련했다. 이 자리에서 공정위는 게임은 단순 오락을 넘어 문화·경제적 중요성이 커지고 있는 분야로, 게임이용자 보호와 게임 산업 발전을 위한 정책을 추진하겠다고 공언했다.조홍선 공정위 부위원장.(사진=뉴스1)공정위는 6일 서울 공정거래조정원 대회의실에서 게임 이용자 보호 간담회를 개최했다. 공정한 게임 시장 환경 조성을 위해 업계 의견을 청취하고, 소통을 강화한다는 취지다.간담회에는 조홍선 공정위 부위원장을 비롯한 공정위 관계자들과 문화체육관광부 게임콘텐츠산업과 서기관이 참석했고, 업계 측에선 한국게임이용자협회, 한국게임산업협회가 참가했다.조 부위원장은 “게임은 단순한 오락을 넘어 문화적, 경제적 중요성이 커지고 있는 분야”라며 “이날 간담회를 바탕으로 게임이용자 보호와 게임산업 발전이 조화를 이루는 정책을 지속적으로 추진하겠다”고 말했다.한국게임이용자협회 측은 “공정위가 확률형 아이템 사건 제재, 표준약관 개정 등을 통해 게임이용자 보호에 적극적으로 나선 결과 게임이용자들의 정책 체감도가 높다”며, 공정위에 “개정된 표준약관이 실제 게임사 약관에 적극적으로 반영될 수 있도록 지속적으로 점검해 달라”고 요청했다.한국게임산업협회 측은 표준약관 개정 취지에 맞춰 국내 주요 게임사들은 대부분 약관을 개정한 사실을 강조하면서, △국내외 게임사 간 역차별 해소 △게임산업법과 전자상거래법 중복 규제 완화 △신생·중소게임사 보호 방안 마련 등을 건의했다.공정위는 간담회에서 제기된 다양한 현장 의견을 검토해 향후 게임이용자가 신뢰할 수 있는 환경을 만들고 사업자가 공정한 경쟁 속에서 성장할 수 있는 기반을 조성하기 위해 노력하겠다고 밝혔다. 또 현장에서 겪는 어려움을 파악하기 위해 게임업계와의 소통 기회를 확대해 나갈 계획이다.아울러 공정위는 이날 확률형 아이템 확률 조작 사건, ‘먹튀게임’ 문제 등 주요 이슈에 대해 공정위가 적극적으로 대응하고 게임이용자 보호를 위한 정책을 추진해 왔다는 점을 강조했다. 그 외 △국내 대리인 지정 의무화 제도 및 동의 의결제도 도입 △온라인·모바일 게임 표준약관 개정 △집단분쟁조정 제도 활용 등에 대한 설명도 있었다.
2024.12.06 I 하상렬 기자
  • [인사]한국서부발전
  • [이데일리 김형욱 기자] ●한국서부발전 ◇실·부장급 보직이동 △기획처 에너지전환지원단(T/F)장 이재수 △기획처 재무예산실장 김선아 △사업관리실장 장동훈 △태안발전본부 3발)발전운영실장 김성우 △태안발전본부 건설관리실장 조기호 △서인천발전본부 경영지원실장 이호준 △평택발전본부 복합발전실장 하상부 △감사실 감사전략부장 강현규 △기획처 회계세무부장 박용연 △기획처 경영평가실장 신정한 △인재경영처 인재육성부장 장현민 △윤리준법실장 신명진 △해외신사업처 사업운영부장 박동윤 △연료자재처 청정연료부장 이운재 △연료자재처 계약자재부장 정연신 △감사실 총괄감사부장 김봉섭 △안전경영처 산업안전실장 금우진 △해외신사업처 해외사업실장 황계한 △발전처 환경운영실장 김대성 △발전처 발전운영실장 류헌종 △발전처 품질경영부장 권창원 △발전처 복합운영부장 김형덕 △발전처 발전계획부장 가흥문 △건설처 전원기획실장 김영묵 △건설처 기계부장 조국형 △건설처 전기제어부장 김재성 △태안발전본부 대외협력실장 이상진 △태안발전본부 2발)발전운영실장 김일식 △서인천발전본부 발전기술실장 안영태 △구미건설본부 건설기술실장 노대인 △상생협력처 동반상생실장 왕민석 △수소에너지처 연구개발부장 오택수 △수소에너지처 스마트기술부장 심경석 △공주건설본부 건설기술실장 최준호 △홍보실장 정기웅 △안전경영처 재난안전부장 윤주현 △해외신사업처 풍력사업부장 소동욱 △태안발전본부 육근정 △서인천발전본부 장승준 △평택발전본부 도형일 △평택발전본부 명노현 △중동사무소장 이인수 △서부발전연구소 미래정책연구팀장 조창희 △태안발전본부 장길자 △태안발전본부 손병창 △태안발전본부 강지헌 △태안발전본부 조세웅 △태안발전본부 곽민수 △태안발전본부 김기수 △서인천발전본부 유태환 △평택발전본부 김영복 △평택발전본부 이곤복 △평택발전본부 김봉수 △구미건설본부 시운전실장 오승환 △구미건설본부 김형동 △공주건설본부 이창호 △서인천발전본부 김영수 △서인천발전본부 권기선 △태안발전본부 이연태 △태안발전본부 박혁 △태안발전본부 김운표 △태안발전본부 권종훈 △서인천발전본부 이성열 △평택발전본부 임정섭 △군산발전본부 이창석 △구미건설본부 안대선 △여수건설본부 권효기 △여수건설본부 김성희 △신재생운영센터장 신용식 △태안발전본부 이상훈 △태안발전본부 안현진 △태안발전본부 이정구 △평택발전본부 김동하 △군산발전본부 안상민 △남양주건설사업단 김진국 △아산건설추진단장 조창규 △구미건설본부 임미숙 △태안발전본부 노정식 △남양주건설사업단 서대호 △인니 FLF 파견 김태호 △발전회사협력본부 파견연장 황수연 △동두천드림파워(주) 파견연장 김두종 △발전인재개발원 파견연장 유재철 △라오스 KLIC O&M 파견 김재기 △경영정책추진위원 김영철 김광수 진태환 나한진 양승필 형남환 △경영정책연구위원 서종춘 박주현 김경수 유광재 구성완 △교육요원 소삼영 박주일 조문상 김태희
2024.12.06 I 김형욱 기자
인터넷 피해구제 사건↑…"환급 약정 등 잘 살펴야"
  • 인터넷 피해구제 사건↑…"환급 약정 등 잘 살펴야"
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 인터넷서비스 관련 소비자피해가 나날이 증가하고 있다. 한국소비자원은 보상 환급 등 향후 이행이 불확실한 약정에 현혹되지 말고, 계약체결 땐 약정기간 등 주요 내용을 계약서에 써서 잘 보관해야 한다고 당부했다.한국소비자원 전경.(사진=연합뉴스)소비자원은 6일 작년 접수된 피해구제 신청을 분석한 결과, 인터넷서비스 관련 피해구제 신청은 447건으로 전년(384건)보다 증가했다. 올해 들어선 지난달까지 554건이 접수됐다.447건 분석 결과 신청 이유로 ‘계약해제·해지 시 과다 위약금’이 174건(38.9%)으로 가장 많았다. 이어 ‘사은금 미지금·환수 등 계약불이행’ 106건(23.7%), ‘해지누락·직권해지 등 부당행위’ 59건(13.2%), ‘과다 요금’ 48건(10.7%), ‘낮은 품질’ 29건(6.5%) 등 순이었다.처리 결과별로는 위약금 환급 등으로 합의가 이뤄져 종결된 경우 305건(68.2%)이고, 당사자 사이 합의점을 찾지 못한 등 사유로 피해 보상에 이르지 못한 경우는 142건(31.8%)이었다.사업자별 분석 결과 피해구제 신청 447건 중 302건(67.6%)이 주요 4개(KT, SK브로드밴드, LG유플러스, SK텔레콤) 사업자인 것으로 확인됐다. 가입자 100만명당 피해구제 신청은 SK브로드밴드가 21.7건으로 가장 많았고, SK텔레콤 15.8건, LG유플러스 12.2건, KT 11.1건 등 순이었다.합의율은 LG유플러스가 76.2%로 가장 높았고, SK텔레콤 74.1%, KT 73.4%, SK브로드밴드 61.8% 순이었다.소비자원은 주요 4개 사업자와 간담회를 열고 주요 유형 소비자피해를 감축하려는 방안을 논의했다. 소비자에게는 △계약체결 시 약정기간·위약금·사은금 등 중요 내용을 계약서에 명기한 후 계약서를 보관하고 △보상 환급 등 향후 이행이 불확실한 약정에 현혹되지 말고 △계약해지를 신청한 경우 사후 이용료 자동납부 이력을 확인하는 등 해지신청이 정상적으로 처리됐는지 꼼꼼히 확인하라고 당부했다.
2024.12.06 I 하상렬 기자
"전기요금 인상 부르는 원전해체 지연"
  • "전기요금 인상 부르는 원전해체 지연"
  • [이데일리 김형욱 하상렬 기자] “영구정지된 원자력발전소(원전) 해체가 늦어지면 한국수력원자력(한수원)은 그 기간만큼 불필요한 유지·보수 비용을 소요해야 합니다. 이는 결국 원가 상승에 따른 전기요금 압박 요인이 될 수도 있습니다.”정재학 한국방사성폐기물학회 회장. (사진=한국방폐물학회)정재학 한국방사성폐기물학회 회장(경희대 원자력공학과 교수)은 원전 해체가 지연될 경우 경제적으로도 부정적 영향이 발생할 수 있다고 강조했다. 정부와 한수원은 2017년과 2019년 각각 운행을 중지한 고리1호기와 월성1호기에 대한 해체에 착수한 상태다. 이중 고리 1호기는 지난 2017년 원자력안전위원회(원안위)에 해체계획을 신청했고, 올해부터는 해체 사전 절차인 제염(방사성물질 제거) 작업에도 돌입했다. 그러나 사용후핵연료인 ‘고준위방사성폐기물’ 처리 시설을 두고 주민의 반발이 이어지고 관련 법안 처리도 늦어지며 본격적인 해체가 언제 시작될지 가늠하기 어려운 상황이다. 한수원으로서는 해체를 본격화하기까지 고리1호기에 대한 유지 비용을 들여야 하는 셈이다.정 회장은 “(사용 후 핵연료를) 옮겨 담을 데가 없다면 해체는 사실상 불가능한 상황”이라며 “고준위 특별법이 제정돼야 원자로 내 사용 후 핵연료를 원전 부지 내 임시저장시설과 중간저장시설을 거쳐 땅속 깊은 곳에 최종처분할 수 있고 또 안전한 원전 해체도 가능하다”고 말했다.원전 해체 경험이 많은 미국에선 경수로 원자로 내 물속에 저장된 사용후핵연료를 그대로 둔 채 해체를 시작한 사례가 있기는 하다. 그러나 이는 안전 원칙에 벗어나고 한국 실정에도 맞지 않는다는 게 정 회장의 설명이다. 그는 “이론상 핵연료를 물 속에 남겨둔 채 해체하는 것도 가능하지만 굉장히 부자연스러운 방식”이라며 “무엇보다 국내에선 규제기관인 원자력안전위원회가 이를 허용할 리 없다”고 말했다.정 회장은 경제적인 측면 뿐만 아니라 안전성을 위해서라도 영구정지 원전의 해체를 미뤄선 안된다고 역설했다. 그는 “원전을 영구정지하더라도 계속 관리는 이뤄지지만, 그 기간이 너무 길어져선 안 된다”며 “운전 땐 원전 전체에 전기가 공급되지만, 영구정지 이후엔 습식 저장조만 운영되는 만큼 사용후핵연료를 물속에서 꺼내 부지 내 저장시설에 옮겨 놓고 바로 해체하는 것에 비해선 안전성 측면에서 바람직하지 않다”고 설명했다.
2024.12.06 I 김형욱 기자
원전 부흥정책의 그늘…해체산업은 20년 수주절벽 봉착
  • 원전 부흥정책의 그늘…해체산업은 20년 수주절벽 봉착
  • [이데일리 김형욱 하상렬 기자] 정부와 원자력 업계는 고리원전 1호기에 대한 해체 사업을 서둘러야 하는 이유로 한국이 마주할 ‘수주 절벽’을 손꼽는다. 현재 고리1호기와 월성1호기가 해체를 기다리고 있지만 이들을 끝으로 20년간 국내에서 해체를 진행할 원전이 없기 때문이다. 윤석열 정부가 탈(脫)원전 정책을 끝내고 원전 부흥 정책을 펼치며 원전의 수명이 더 늘어났기 때문이다. [이데일리 이미나 기자]5일 정부 등에 따르면 전 정부는 고리2호기 등을 30~40년의 첫 번째 운영 허가 후 폐쇄할 예정이었으나 현 정부는 해당 원전을 추가 10~20년 더 운영하기로 했다. 원전 건설·운영 생태계는 정부의 지원 아래 신한울 3·4호기 건설과 한국수력원자력(한수원)의 체코 원전 2기 수주, 기존 원전의 계속운전으로 빠르게 회복세를 보이고 있지만, 해체 시장만이 20년의 단절을 맞는 셈이다. 에너지경제연구원(에경연)은 원래대로면 2020~2029년 10기의 원전을 영구 정지할 예정이었으나 그 시점이 2041~2050년으로 늦춰질 것으로 분석했다. 현재 건설한 원전 30기에 대한 해체 시장이 26조원(2022년 기준 1기 해체당 8726억원)을 유지하는 것은 변함이 없지만 10~20년간 원전 해체 관련 생태계를 유지하거나 전문인력을 육성하는데 공백이 생길 수 있다는 의미다. 이 때문에 전문가들은 원전 해체 해외 진출을 서둘러야 한다고 강조하고 있다. 해외에서 사업을 진행하며 국내 원전 해체 시장의 공백을 채워야 한다는 얘기다. 이병식 단국대 에너지공학과 교수는 “원전 계속운전 추진은 효율 측면에선 긍정적이지만 해체 산업의 지속 가능성 측면에선 도전 과제”라며 “이를 극복하기 위해서라도 글로벌 해체시장에 적극적으로 진출해야 한다”고 말했다.정부가 원전해체산업 글로벌 경쟁력 강화 방안을 마련하고, 올 2월 개원한 한국원자력환경복원연구원을 통해 국내 원전 해체 관련 기업의 해외 진출을 지원하려는 것도 이 같은 원전 해체 ‘단절기’에 대한 고민 때문이다. 에경연은 최근 보고서를 통해 해외 원전 건설 및 유지보수 사업을 진행 중인 한전KPS(051600)나 두산에너빌리티(034020), 현대건설(000720)과 핵심 해체 사업자와의 연계를 통한 해체사업 수주를 제언하기도 했다.원전을 영구정지하는 대신 계속 돌리는 것은 비단 우리나라만의 추세는 아니다. 러시아와 우크라이나의 전쟁으로 에너지 위기를 겪은 이후 많은 나라가 신규 원전 건설과 함께 기존 원전의 운전 기간을 늘리는 쪽으로 방향을 선회하고 있다. 전 세계적으로 원전 계속 운영이 늘어나며 해체가 늦어지는 시간을 후발주자인 우리나라는 격차를 좁힐 기회로 삼아야 한다는 제언도 나온다. 정동욱 중앙대 에너지시스템공학과 교수는 “전반적으로 원전 해체 시점이 늦어지고 있지만 결국 모든 원전은 해체해야 하고 해체 산업이 중요해지는 시점이 올 것”이라며 “후발 주자인 우리가 고리·월성 1호기 해체를 통해 우리가 모자란 기술을 개발하고 경험을 축적할 시간적 여유가 생겼다는 점에선 유리한 측면도 있다”고 말했다. 이어 “결국 전 세계 440개 원전이 언젠가는 해체해야 하고 우리가 이때 충분한 경험을 쌓는다면 세계 무대에 명함을 내밀 수 있게 될 것”이라고 덧붙였다.
2024.12.06 I 김형욱 기자
탄핵정국에 8년 묵은 폐원전 해체 밀릴판
  • 탄핵정국에 8년 묵은 폐원전 해체 밀릴판
  • [이데일리 김형욱 하상렬 기자] 윤석열 대통령의 비상계엄 선포가 탄핵 국면으로 이어지며 원자력발전소(원전) 해체 계획과 관련 산업 육성에도 적신호가 커졌다. 원전 해체 작업에 꼭 필요한 사용후연료 처리와 관련한 법안이 7년째 국회에 묶여 있기 때문이다.우리나라 첫 원자력발전소인 고리1호기 전경. 2017년 6월 영구중지하고 해체를 준비하고 있다. (사진=한국수력원자력)4일 정부와 원자력 업계 등에 따르면 한국수력원자력(한수원)은 내년 상반기 중 고리 1호기에 대한 원자력안전위원회(원안위)의 해체 승인을 받을 것으로 보고 해체 절차에 착수했지만, 탄핵 정국으로 세워둔 계획을 제대로 진행할 수 있을지 안갯속이다. 이에 따라 국내에서 쌓은 경험을 바탕으로 원전해체 산업을 육성하고 500조원 규모의 세계 시장을 공략하겠다던 정부와 업계의 전략 역시 차질을 빚게 됐다. 40년간 가동을 마치고 수명이 다한 고리1기호는 지난 2017년부터 정지 상태다. 한수원은 2021년 5월 원안위에 고리1호에 대한 해체 승인을 신청하고 지난 5월부터 방사성 물질을 화학약품으로 제거하는 제염 작업을 진행하고 있다. 예정대로라면 내년 상반기 원안위 승인 후 원전 해체 지원 시설 구축과 구조물 철거, 부지 복원에 이르는 해체 공정이 시작돼야 한다.[이데일리 김일환 기자]문제는 사용후핵연료 반출이다. 고리 1호기 부지 내 사용후핵연료 임시저장시설은 현재 포화상태로 처리 시설을 추가로 확충해야 한다. 그러나 추가 처리 시설이 영구적으로 고준위 방사성폐기물(사용후핵연료) 처리장이 될 것을 우려한 주민의 반발이 이어지는 중이다.한수원은 이를 고려해 통상 7~8년이 걸리는 해체 작업 종료 시점을 12년 뒤인 2038년(잠정)으로 정했지만, 고준위 방폐물 반출을 해결하지 않으면 이마저 쉽지 않다는 지적이 나온다. 이를 해소하려면 현재 국회에 막힌 고준위 방사성폐기물 처리 특별법(고준위 특별법) 제정이 선결 과제다. 별도 고준위 방폐물 저장시설을 마련할 근거가 생겨 원전 부지 내 임시저장시설을 확충할 수 있어서다. 정동욱 중앙대 에너지시스템공학과 교수는 “사람이 태어나고 죽듯 원전도 건설하면 해체할 때가 온다”며 “(탈원전과 함께) 원전 해체 산업을 육성하겠다던 전 정부 시절부터 고준위 특별법 제정 필요성을 강조해왔으나 국회에서 7~8년째 공전하고 있어 답답한 상황”이라고 말했다.
2024.12.06 I 김형욱 기자
공정위, 매일유업 등 7개 기업 대리점 동행기업 선정
  • 공정위, 매일유업 등 7개 기업 대리점 동행기업 선정
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 공정거래위원회가 매일유업 등 7개 기업을 ‘대리점 동행기업’으로 선정했다. 대리점과의 상생 문화를 확대하고 대리점분야 공정거래 협약 체결을 권장한다는 취지다. 공정위는 표준계약서를 거래 현실에 맞게 개선하겠다고 약속했다.5일 서울 중구 한국공정거래조정원 대회의실에서 ‘2024년 대리점 동행기업 선정식’이 개최되고 있다.(사진=공정거래위원회)공정위는 5일 서울 중구 한국공정거래조정원 대회의실에서 ‘2024년 대리점 동행기업 선정식’을 개최, 대리점과의 상생협력 성과가 우수한 △경동나비엔(009450) △남양유업(003920) △대상(001680) △매일유업(267980) △이랜드월드 △CJ제일제당(097950) △LG전자(066570) 등 7개 기업을 대리점 동행기업으로 선정했다.대리점분야 협약이행평가 최우수기업으로 매일유업이 선정됐고, 남양유업·이랜드월드·CJ제일제당은 우수기업 표창을 받았다.대리점 동행기업으로 선정하기 위해선 최근 1년간 대리점법 위반이 없어야 하고 표준대리점계약서 사용이 필수적이다. 아울러 △계약기간 또는 계약갱신요구권 보장기간을 5년 이상으로 설정 △대리점 인테리어 비용 및 리뉴얼시 소요 비용의 70% 이상 지원 △금리·임대료 지원 등 금융·자금 지원 제도 운영 △온·오프라인 상생모델을 모범적으로 활용 △대리점 분야 협약이행평가 최우수·우수 기업 등 5가지 요건 중 하나 이상을 충족해야 한다.매일유업, 남양유업, 이랜드월드, CJ제일제당은 대리점의 계약갱신요구권 보장기간을 5년 이상으로 설정해 대리점이 초기비용을 회수할 수 있도록 안정적 거래 기간을 보장한 점이 인정받았다. 경동나비엔은 온·오프라인 상생모델을 모범적으로 활용한 점, LG전자는 대리점의 인테리어 및 리뉴얼 소요비용의 약 80%를 지원한 점, 대상은 금융·자금 지원제도를 운영하고 있는 점을 인정받았다.특히 매일유업, 대상, 이랜드월드, LG전자는 공정위가 대리점 동행기업을 선정하기 시작한 2021년부터 4년 연속 선정됐다. CJ제일제당은 3년 연속, 남양유업은 2년째 선정됐다.조홍선 공정위 부위원장은 “대리점은 지역 물류 거점으로서 각 지역 유통수요에 신속하게 대처하는 동시에 소비자들의 제품 체험 장소로써 정보제공 기능도 수행하고 있다”며 “대리점 기능은 비대면 거래가 활성화되고 있는 현시대에도 우리 유통시장의 한 축을 담당하고 있고, 변화된 유통환경 속에서도 대리점 거래 강점을 찾아 지속적으로 발전시켜야 할 지향점”이라고 말했다.이어 “공정위도 상생을 위한 기업과 대리점 노력에 정책적 지원을 아끼지 않을 것”이라며 “대리점과의 불필요한 분쟁이 발생하지 않도록 표준계약서를 거래 현실에 맞게 개선할 것이고, 업계에서도 거래 실정에 맞는 표준계약서 안을 제안해 주면 면밀히 검토해 널리 활용될 수 있도록 하겠다”고 덧붙였다.사진=공정거래위원회자료=공정거래위원회
2024.12.05 I 하상렬 기자
지주사 밖 대기업 계열사 368개…62% 규제 대상
  • 지주사 밖 대기업 계열사 368개…62% 규제 대상
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 국내 41개 대기업의 총수 일가가 지주회사 체제 밖에서 지배하는 계열사가 368개에 달하는 것으로 조사됐다. 이 중 절반 이상인 228개 계열사가 사익 편취 규제 대상에 해당했다.[이데일리 이미나 기자]5일 공정거래위원회가 발표한 ‘2024년 지주회사 소유 출자 현황 및 수익 구조 분석 결과’에 따르면 지난 9월말 기준 88개 공시대상기업집단(대기업집단) 중 지주회사 체제로 전환한 집단(전환집단)은 지난해(38개)보다 5개 늘어난 43개로 집계됐다.지주회사 체제는 지주회사가 수직적 출자로 나머지 계열사 전반을 자·손자·증손회사로 지배하는 소유구조를 말한다. 소유구조가 단순·투명해 감시가 쉽고 사업 부문 간 위험 전이를 방지할 수 있는 등 장점이 있다.동일인 법인 2개 집단을 제외한 총수 있는 전환집단 41개 분석 결과, 368개 계열사를 총수 일가가 지주회사 체제 외로 지배하고 있는 것으로 나타났다. 이 중 228개(62%) 회사가 사익 편취 규제 대상이었다. 이 중 25개사는 지주회사 지분(평균 9.8%)을 보유하고 있는 것으로 나타났다.사익 편취 규제 대상 회사는 △총수일가 보유지분 20% 이상 국내 계열회사 △해당 회사가 지분 50%를 초과해 보유한 국내 계열회사 등이다. 사익 편취는 일감 몰아주기 등 대기업이 총수 일가에 부당한 이익을 제공하는 행위를 일컫는다.특히 해당 회사들에 대한 총수일가의 평균 지분율은 76.7%로 확인됐다. 총수일가가 지주회사·자회사·손자회사가 아닌 체제 밖 계열사를 통해 지주회사에 영향력을 행사할 수 있는 것이다. 이 중 11개 회사는 총수 2세 지분이 20% 이상인 것으로 드러났다. 총수 2세 지분이 20% 이상인 회사는 하림(136480), HDC(012630), 에코프로(086520), 애경, 하이트진로(000080) 등이다.전환집단 체제 외 계열사는 꾸준히 증가하는 추세다. 체제 외 계열사의 사익 편취 규율 대상은 △2019년 170개 중 81개 △2020년 161개 중 80개 △2021년 225개 중 96개 △2022년 276개 중 176개 △2023년 353개 중 226개로 집계된 바 있다.지주회사 규제를 우회하는 ‘꼼수’도 늘었다. 지주회사 자회사는 손자회사가 아닌 국내 계열사 주식을 소유해선 안 되지만, 국외 계열사를 끼는 방식으로 규정을 회피할 수 있다. 공정위 조사 결과 국외계열사를 거쳐 국내계열사로 간접 출자한 사례는 32건으로 전년(25건) 대비 증가했다. SK(034730)가 9건으로 가장 많았고 원익(032940), LX, 동원, 하이트진로(000080) 등이 뒤를 이었다.공정위 관계자는 “지주회사 소유출자 및 수익구조 현황을 지속적으로 분석·공개해 시장참여자의 감시를 용이하게 하고 기업집단의 자발적인 소유지배구조 개선을 유도해 나갈 것”이라며 “지주회사 제도를 이용해 편법적 지배력 확대, 지주체제 집단에서의 부당 내부거래 및 사익 편취 행위 등에 대해 주기적으로 점검하고 법 위반 행위에 대해 엄중히 제재할 것”이라고 말했다.한편 전환집단 소속 일반지주회사에 대한 총수와 총수일가 평균 지분율은 각각 24.7%, 47.7%로 전년(23.2%, 46.6%) 대비 소폭 증가했다. 올해 신규로 지주회사를 설립하거나 지주체제로 전환한 대기업집단 소속 일반지주회사의 총수, 총수일가 평균 지분율(32.9%, 54.6%)이 다소 높은 영향으로 풀이된다.총수 있는 41개 전환집단의 국내 계열회사에 대한 내부거래 비중은 12.64%로 전년(13.36%)보다 감소했다. 일반집단(12.37%)과 비교해선 소폭 높았다. 국외 계열사에 대한 내부거래를 포함할 경우 전환집단 내부거래 비중은 28.71%로 일반집단(39.48%)보다 낮았다. 전환집단 체제 내 회사의 국내 내부거래 비중은 12.96%로 체제 외 회사 비중(6.92%)보다 높게 나타났다.
2024.12.05 I 하상렬 기자
노후 아파트 내 어린이놀이터, 안전관리 '미흡'
  • 노후 아파트 내 어린이놀이터, 안전관리 '미흡'
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 서울, 경기에 있는 노후 아파트 내 어린이놀이터의 안전관리가 미흡한 것으로 드러났다. 놀이기구의 부식, 파손 등 관리상태가 미흡했고 일부 고무 바닥재에선 유해물질이 검출됐다.(사진=이데일리DB)한국소비자원은 5일 “서울, 경기에 소재한 사용승인 25년 차 이상 노후 아파트 내 어린이놀이터 32개소를 조사한 결과, 29개소(90.6%)에 설치된 일부 놀이기구와 바닥재가 손상돼 안전사고 우려가 있었다”고 밝혔다.놀이기구 철재 골격이 부식되거나 계단, 안장 등이 파손된 곳이 21개소(65.6%), 손잡이·난간 등 놀이기구 칠이 심하게 벗겨진 곳이 20개소(62.5%)였다. 또한 고무 바닥재가 경화·손상돼 고무칩이 노출되거나 어린이가 걸려 넘어질 우려가 있는 곳이 19개소(59.4%)였다.놀이기구별로는 조합놀이대의 파손 및 도색이 벗겨진 경우가 가장 많았고, 다음으로 흔들놀이기구, 그네 순이었다.자료=한국소비자원조사대상 놀이터 중 수거가 가능한 고무 바닥재에 대해 유해물질 안전성을 조사한 결과 일부 놀이터에서 한국산업표준(KS) 준용 품질기준을 초과하는 것으로 나타났다. 6개소에선 다환방향족탄화수소가, 3개소에선 납 검출량이 기준을 초과했다. 다환방향족탄화수소와 납은 세계보건기구(WHO) 산하 국제암연구소에서 분류한 발암물질 또는 발암가능물질이다.소비자원 관계자는 “조사대상 관리주체와 조사 결과를 공유하고 파손된 놀이기구 등의 신속한 보수와 안전점검 등 안전관리를 강화할 것을 권고했다”며 “관계부처와 조사 결과를 공유했고 관계부처는 어린이놀이터의 안전관리 강화를 위한 모니터링을 지속하겠다고 했다”고 밝혔다.
2024.12.05 I 하상렬 기자
'사고이력' 대신 '차량수리' 기입…중고차 시장 신뢰도 높인다
  • '사고이력' 대신 '차량수리' 기입…중고차 시장 신뢰도 높인다
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 정부가 중고차 시장에서 ‘사고이력 없음’ 차량을 ‘무사고’ 차량으로 오인할 위험을 줄인다. 차량 주요 골격 부위 외 수리는 자동차 성능·상태점검기록부의 사고이력에 포함되지 않았었는데, 앞으로는 사고이력 대신 차량수리 정도가 기록된다.지난 10월 14일 경기 안성 롯데오토옥션 주차장. 이날 경매에 출품되는 차량 800여대가 출품장 구역에 주차돼 있다.(사진=공지유 기자)공정거래위원회는 5일 “기업 혁신성장을 저해하고 국민 불편을 초래하는 총 22개의 경쟁제한적 규제에 대해 관계부처 협의를 통해 개선방안을 마련했다”며 이같은 내용이 담긴 개선안을 발표했다.자동차관리법 시행규칙에 따르면 중고차 사업자가 소비자에게 제공해야 하는 자동차 성능·상태점검기록부에는 사고이력이 인정되는 경우를 차량 주요 골격 부위에 수리가 있었던 경우로 한정하고 있다. 후드, 펜더, 도어, 트렁크 전체 교환 건은 사고이력에 포함되지 않는 문제가 있던 것이다.공정위는 이 규칙이 일반 소비자들이 기록부 표지의 사고이력 없음을 무사고 차량으로 착각하게 하고, 소비자 구매결정에 왜곡을 초래했다고 판단했다. 이에 앞으로 사고이력이 아니라 ‘중대’ 또는 ‘단순수리’ 등 차량수리 정도에 따라 기록부에 구분해 기재하도록 했다.이와 별도로 중고차의 주행거리 조작 문제도 개선한다. 차량 성능·상태 점검 시 주행거리와 ‘자동차 365’의 최종 주행거리를 함께 표기하는 한편, 점검장면 촬영사진에 계기판 사진도 첨부하도록 할 계획이다.심재식 시장구조개선정책과장은 “중고차 관련 소비자 분쟁 가능성을 줄이고 중고차 시장의 소비자 신뢰성 제고 및 중고차 사업자의 경쟁력 확대에도 도움이 될 것으로 기대한다”고 말했다. 이어 “중고차 같은 경우 국민에게 아주 밀접한 분야이고 시장 규모도 상당히 크다”며 “그럼에도 소위 ‘레몬 시장’이라고 지칭될 만큼 정보 비대칭성이 큰 시장인데, 그러한 비대칭을 해소하거나 줄임으로써 관련 시장이 커질 것으로 판단된다”고 설명했다.자료=공정거래위원회개선안에는 대형 하이브리드 차량도 고급형 택시로 활용할 수 있는 내용도 담겼다. 친환경 고급택시는 배기량 2400cc 또는 출령 160kW 기준 이상의 차량으로만 운행할 수 있어 최근 출시되고 있는 저배기량 하이브리드 대형차량은 고급택시로 운행할 수 없는 문제가 있었다. 이에 공정위는 축간거리 2.895m 이상의 대형 하이브리드 차량도 친환경 고급택시 시장에 진입할 수 있도록 개선했다.정부양곡 도정시장 진입규제도 완화됐다. 정부와 계약이 체결된 기존 도정공장 120개 외 신규 도정공장도 정부양곡 도정시장에 진입할 수 있도록 할 계획이다.중소기업 지원도 강화했다. 우수조달물품, 중소기업 혁신바우처사업 등 중소기업 지원사업의 진입규제를 개선해 사업 실효성을 확대했다. 우수조달물품에 대해 협업기업이 1개로 제한됐었지만, 복수로 확대해 기술력 있는 중소기업을 지원할 수 있도록 했다. 혁신바우처사업에 대해선 법인의 신용정보와 관련한 서류만 제출하도록 해 기업의 부담을 줄이고 다양한 기업의 사업참여를 유도하고자 했다.그 외 개선안에는 △동물 사료 분류체계 개선 △의료기기 수리 허용 범위 확대 △담배자판기 모바일 성인인증수단 허용 △전기 중고차 판매승인 절차 개선 △위생용품 리필판매 규제 완화 △중소기업간 경쟁제품 직접생산 확인기준 개선 △스마트폰 중복 인증규제 개선 △품질시험계획 수립대상 공사금액 조정 △출판사 변경신고 온라인 신청제 도입 등이 담겼다.
2024.12.05 I 하상렬 기자
공정위, 6일부터 불공정 하도급 신고센터 운영
  • 공정위, 6일부터 불공정 하도급 신고센터 운영
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 공정거래위원회가 오는 6일부터 다음달 24일까지 50일간 ‘불공정 하도급 신고센터’를 운영한다고 4일 밝혔다. 하도급 업체들이 대금을 제때 지급받을 수 있도록 한다는 취지다.사진=연합뉴스신고센터는 △수도권(5개) △대전·충청권(2개) △부산·경남권(1개) △광주·전라권(1개) △대구·경북권(1개) 등 전국 5개 권역 10개 소에 설치·운영된다. 공정위 본부 및 지방사무소는 물론 하도급 분쟁조정 협의회에도 신고센터를 설치해 중소 하도급업체가 쉽게 신고할 수 있도록 할 예정이다. 신고는 우편, 팩스, 누리집 접수 및 전화 상담도 가능하다.신고인은 전화상담만으로도 비교적 짧은 시간 내 미지급 대금 관련 도움을 받을 수 있다. 피신고인의 경우에도 정식 사건화가 되기 전 분쟁을 종결시키게 돼 공정위의 시정조치 등 제재를 면할 수 있게 된다.공정위는 대한상공회의소, 한국경영자총협회, 한국경제인협회, 대한건설협회, 한국장동차산업협회, 한국전자정보통신산업진흥회, 한국조선해양플랜트협회, 한국섬유산업연합회, 한국중견기업연합회, 한국공정경쟁연합회 등 주요 경제단체에 회원사들이 하도급대급을 설날 이전 지급하도록 독려할 것을 요청했다. 주요 기업을 상대론 설날 이후 지급이 예정된 하도급대금도 가급적 설날 이전 조기 지급하도록 요청할 계획이다.공정위는 작년에도 설날을 앞두고 불공정 하도급 신고센터를 52일간 운영해 총 243건 194억원을 지급 조치했다. 올 추석에도 50일간 운영해 총 184건 300억원을 지급 조치했다.공정위 관계자는 “설 명절쯤 상여금 지급 등으로 주소기업들의 자금 수요가 급격히 증가하는 점을 고려해 설 명절 이전 사건이 신속하게 해결될 수 있도록 원 사업자의 자진 시정이나 당사자 간 합의를 적극 유도할 방침”이라고 말했다.
2024.12.04 I 하상렬 기자
공정위, '탄소 감축' 친환경 자율준수 가이드라인 마련
  • 공정위, '탄소 감축' 친환경 자율준수 가이드라인 마련
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 공정거래위원회가 불공정거래행위 중 탄소 혹은 온실가스 배출 감축 등 환경적 지속가능성을 목적으로 하는 친환경 자율준수 가이드라인을 마련했다.사진=연합뉴스공정위는 4일 “기업의 친환경 사업활동이 공정거래법 위반 우려로 위축되지 않도록 ‘환경적 지속가능성 관련 사업활동에 대한 공정거래법 자율준수 가이드라인’을 마련했다”고 밝혔다.공정위에 따르면 우리나라를 포함한 세계 각국 기업들이 기후테크 시장 선점을 위해 공동연구 개발이나 공동생산 등 적극적인 노력을 기울이고 있는 가운데, 환경적 지속가능성을 위한 사업자의 다양한 노력이 경쟁법에 저촉될 수 있다는 우려가 제기됐다.이에 해외 주요 경쟁 당국은 환경적 지속가능성 제고와 관련한 사업활동에 대해 경쟁법 가이드라인을 제시하는 등 대응하고 있고, 공정위도 기업이 법적 불확실성을 해소하고 친환경 경영활동을 적극 추진할 수 있도록 공정거래법 가이드라인을 마련했다.이번 가이드라인은 크게 △목적 △적용범위 △부당한 공동행위 △불공정 거래행위 유형별 기본원칙과 공정거래법상 유의사항 △관련 사례 등으로 구성돼 있다.우선 가이드라인 적용대상은 공정거래법상 부당한 공동행위, 불공정거래행위가 적용되는 행위 중 탄소 혹은 온실가스 배출의 감축, 폐기물 감소, 환경오염 완화, 재활용 촉진 등 환경적 지속가능성 제고를 주된 목적으로 하는 행위다.가이드라인의 기본원칙은 공동행위 심사기준, 불공정거래행위 심사지침 등 현행 지침의 위법성 판단기준과 동일하며, 이를 바탕으로 환경적 지속가능성 제고를 위한 사업활동 과정에서 공정거래법상 유희해야 할 점을 소개했다.환경적 지속가능성 제고를 목적으로 한 사업활동이 거래상대방과의 거래관계에 영향을 줄 경우 공정거래법에서 규정하는 불공정거래행위 중 거래거절, 거래상지위 남용, 구속조건부거래 등이 문제될 우려가 있다.공정위 관계자는 “환경적 지속가능성 제고를 목적으로 하는 합의에 대해서 경쟁제한 효과 유무 및 정도를 판단해야 한다”며 “경쟁제한 효과와 효율성 증대 효과를 함께 발생시키면서 효율성 증대 효과가 경쟁제한 효과보다 클 경우 그 공동행위가 부당하지 않은 것으로 판단될 수 있다.이같은 합의의 대표적 유형은 △공동연구개발·기술제휴 △자율적 표준 △공동생산 △공동구매 △공동물류·판매제휴 △정보교환 등 6가지다.자료=공정거래위원회
2024.12.04 I 하상렬 기자
공정위, 中 '알테쉬' 제재 절차 밟는다…과징금 규모는
  • [단독]공정위, 中 '알테쉬' 제재 절차 밟는다…과징금 규모는
  • [세종=이데일리 강신우 하상렬 기자] 정부가 알리익스프레스(알리)와 테무·쉬인(알테쉬) 등 중국의 온라인쇼핑 플랫폼업체(C커머스)에 대해 본격적인 제재 절차에 착수했다. C커머스가 국내시장을 빠르게 잠식하며 사용자는 크게 늘었지만 판매 상품에서 유해물질이 검출되거나 잦은 택배 오배송 등으로 소비자 피해가 잇따르고 있다. 이에 공정거래위원회는 이들 업체를 상대로 전자상거래법·표시광고법·약관법 위반 등의 혐의로 현장조사를 벌였고 이르면 내년 초 처벌 수위를 정할 방침이다. ,◇C커머스 조사 끝…내년 심의3일 업계에 따르면 공정위는 패스트패션 브랜드인 ‘쉬인’에 대한 전자상거래법 위반 행위에 대한 조사를 마치고, 최근 심사보고서(검찰 공소장 격)를 업체 측에 전달하고 해당 안건을 위원회에 상정했다. 혐의는 판매자의 신원정보(성명·생년월일·주소·전화번호·전자우편주소) 제공 의무와 통신판매중개자의 의무를 다하지 않았다는 것으로 전상법 위반행위다. 공정위 심사관은 알리와 테무도 같은 법 위반 행위에 대한 건을 상정했다. 이로써 C커머스 업체에 대한 전상법 위반 혐의는 조사가 모두 마무리된 셈이다. 다만 제재 수위를 결정하는 위원회 심의일까지는 최소 3개월 이상 걸릴 것으로 보인다. 기업 방어권 보장을 위해 심의 전 피심인(기업)에 2회 이상의 의견 청취절차를 거쳐야 해서다. 이번 알테쉬 사건의 경우 조사 대상 법인이 외국에 있어 그 기간은 더 길어질 전망이다. 공정위 관계자는 “통상 외국 법인의 경우 물리적인 거리뿐만 아니라 보고서를 번역하고 검토하는 데만도 국내기업보다 시간이 더 걸린다”며 “의견청취 1회에 4주 또는 연장 요청 시 두 달가량 소요된다”고 했다. 알테쉬가 여러 이슈를 낳았던 것에 고려하면 제재 수위는 다소 약할 수 있다. 전상법 시행령에 따른 과태료 부과기준을 보면 신고·표시 의무를 다하지 않은 경우에는 500만원 이하의 과태료를 물리게끔 하고 있다. 이마저도 법 위반 상태를 자진 시정하면 반액을 깎아준다. 공정위는 앞서 글로벌 공유 숙박 플랫폼인 ‘에어비앤비 아일랜드’에 대해 유사한 법 위반 건으로 시정명령과 과태료 50만원을 부과했다.주진열 부산대 법학전문대학원 교수는 “전상법상 과태료 기준은 법이 만들어진 2002년부터 단계적으로 도입이 됐는데, 이미 20년도 넘은 법이어서 영향력이 큰 플랫폼 기업의 신고·표시를 규율하기에는 다소 역부족인 측면이 있다”고 했다. 알리익스프레스 광고 캡처◇매출액 산정 따라 과징금 ‘고무줄’다만 표시광고법(표광법) 위반의 경우 관련 매출액의 최대 2%(허위·과장 등의 광고로 소비자 피해가 발생 시)의 과징금이 부과될 수 있다. 전상법보다 그 수위가 세다. 쉬인을 제외한 알리와 테무는 표광법 위반 혐의 건도 이번에 상정됐다. 알리와 테무의 부당광고 행위는 전상법도 제재할 수 있지만, 공정위는 사건의 중대성 등을 따져 표광법을 적용한 것으로 전해진다. 핵심은 매출 규모 파악이다. 구체적인 과징금 부과 기준은 법 위반행위의 중대성, 매출 규모, 위반 기간 등에 따라 달라지는데 외국 기업인 C커머스의 경우 구체적인 매출 규모 파악이 쉽지 않은 것이 사실이다. 과징금 부과 기준에 따라 매출액 산정이 어려운 경우에는 최대 5억원의 정액 과징금을 부과한다. 알리의 경우 공정위가 과징금 산정을 위한 구체적인 매출액 파악에 협력한 것으로 알려졌다. 한편 공정위는 11월20일 알리·테무의 약관법 위반건과 관련해 개인정보 및 콘텐츠를 부당하게 수집·활용하는 조항 등 총 47개의 불공정약관 조항을 시정조치했다.
2024.12.03 I 강신우 기자
공정위, '부당 내부거래' 셀트리온에 과징금 4억3500만원
  • 공정위, '부당 내부거래' 셀트리온에 과징금 4억3500만원
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 공정거래위원회가 ‘부당 내부거래’ 혐의로 셀트리온(068270), 셀트리온헬스케어(091990), 셀트리온스킨큐어에 총 4억 3500만원 상당의 과징금을 부과했다.셀트리온 (사진=셀트리온)공정거래위원회는 3일 이들 업체의 부당행위에 대해 시정명령과 과징금 4억 3500만원을 부과하기로 했다고 밝혔다. 과징금은 셀트리온에 4억 3000만원, 스킨큐어에 500만원이 각각 부과됐다. 헬스케어는 지난해 셀트리온에 흡수합병돼 법적 책임이 셀트리온에 귀속됐다.공정위에 따르면 셀트리온은 2009년부터 10년 동안 서정진 셀트리온 회장이 지분 88.0%를 소유한 헬스케어에 대해 의약품 보관용역을 무상으로 제공했다. 같은 기간 셀트리온은 자사가 개발·등록해 독점적·배타적 권리를 행사하는 상표권을 헬스케어에 무상으로 사용하도록 했고, 2016년부터는 서 회장이 69.7% 지분을 보유한 스킨큐어에도 상표권을 무상으로 사용하게 했다.공정위는 셀트리온의 헬스케어에 대한 무상 의약품 보관 행위가 2009~2019년 지속됐지만, 셀트리온 대기업집단 지정 이후 행위만 법 위반으로 볼 수 있기에 2016년 이후로만 위반금액을 산정했다. 이는 3년간 약 9억 5000만원 상당이다. 또 공정위는 상표권 무상 사용으로 헬스케어와 스킨케어가 각각 2억 3000만원, 3000만원 상당의 이익을 본 것으로 간주했다.판매권 부여 일부 계약서 발췌.(자료=공정거래위원회)공정위의 최초 사건 인지는 2024년 4월 국세청으로부터 받은 ‘부당행위 개선 부인 관련 과세 정보’로 출발했다. 검토 결과 부당행위가 확인됐고, 2021년 7월 직권인지로 사건에 정식으로 착수했다. 국세청은 2019년 2014~2018년 사이 셀트리온이 헬스케어에 제공한 보관료 약 25억 8000만원에 대해 과세 처분을 했고, 상표권과 관련해 헬스케어에 7억 5400만원, 스킨케어에 5100만원의 사용료가 수취되지 않았다고 판단한 바 있다.조사 결과 셀트리온은 바이오시밀러 의약품을 본격 개발하기 시작한 2008년 8월 계열사인 헬스케어에 셀트리온 제품에 대한 국내외 독점판매권을 부여하는 대신 헬스케어는 제품개발과정에서의 위험과 비용을 일부 부담하는 계약을 체결했다. 계약에 따르면 헬스케어는 셀트리온으로부터 바이오시밀러 제품을 매입해 자신의 책임 아래 보관하고 이를 셀트리온이 보관하는 경우 헬스케어가 셀트리온에 보관료를 지급하도록 했다. 하지만 셀트리온은 2009년 12월부터 헬스케어로부터 보관료를 받지 않기로 하고, 2012년 8월엔 해당 계약서에서 보관료 지급 규정을 삭제했다.공정위는 이들 업체 행위가 공정거래법상 특수관계인에 대한 부당한 이익제공에 해당한다고 판단했다. 셀트리온이 해당 규정을 삭제한 것은 헬스케어가 부여받는 독점판매권에 상응해 제조·개발 과정 위험을 부담한다는 계약 내용과 상반되는 행위라고 봤고, 제품 소유권자가 보관책임을 지는 일반적 거래상식과 관행에도 어긋난다고 지적했다.김동명 공정위 내부거래감시과장은 “이번 조치는 국민 생활과 밀접한 제약 분야에서의 사익 편취 행위를 제재한 최초 사례로, 대기업집단 계열사가 총수 개인회사를 지원함으로써 결과적으로 특수관계인에게 부를 이전시킨 행위를 적발·제재했다는 데 의의가 있다”고 말했다.한편 공정위는 서 회장에 대한 검찰 고발을 진행하지 않았다. 김 과장은 “행위가 지속된 기간이 상당했고, 지원 금액도 미미하다고 볼 수 없지만, 고발 규정에 미치지 못했다”며 “개인 고발의 경우 행위에 대해 지시하고 관여한 사실이 입증되는 게 관건인데, 증거가 부족했다고 판단됐다”고 설명했다.
2024.12.03 I 하상렬 기자
'자연분해' 안 되는데…플라스틱 '허위 광고' 제품 적발
  • '자연분해' 안 되는데…플라스틱 '허위 광고' 제품 적발
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 자연분해가 되지 않음에도 생분해가 가능하다고 광고한 플라스틱 제품 제조·판매사들이 적발됐다.자료=한국소비자원한국소비자원은 3일 “생분해 플라스틱 제품의 광고 실태를 조사한 결과, 조사 대상 제품 80개 모두 환경성 관련 부정확한 정보를 제공하고 있어 제품 제조·판매 사업자에게 시정을 권고했다”고 밝혔다.조사 대상은 △음식물 싱크대 거름망 20개 △비닐봉투 20개 △반려동물 배변동투 20개 △발대 20개다.‘환경성 표시·광고 관리제도에 관한 고시’는 객관적·과학적 근거 없이 포괄적인 환경성 용어나 표현으로 소비자가 오인할 우려가 있는 표시·광고를 할 수 없도록 규정하고 있다.생분해 제품 80개의 온라인광고 실태 조사 결과, 조사 대상 모든 제품이 소비자가 오인할 수 있는 광고를 하거나, 시험성적서 또는 인증서를 판매페이지에 제시하지 않고 광고하고 있는 것으로 나타났다.부당광고 유형별로는 △별도 퇴비화 시설에서 분해 가능한 제품으로 인증받았음에도 인증 내용과 다르게 ‘자연 생분해’ ‘100% 생분해’ ‘산화 생분해’를 ‘생분해로 주장’하는 표현을 사용한 제품이 54개 △‘음식물쓰레기와 함께 배출 가능’ 등 잘못된 처리 방법을 광고한 제품 7개 △시험성적서 및 인증서 등 과학적 근거를 판매페이지에 제시하지 않은 제품 41개였다.자료=한국소비자원소비자원은 실태 조사 외에도 소비자 인식 조사도 실시했다. 전국 소비자 500명을 대상으로 생분해 제품 관련 소비자 인식 수준을 온라인 설문조사로 진행했다.조사 결과 500명 중 431명(86.2%)은 생분해 제품이 환경문제 해결에 도움이 된다고 인식하고 있었다. 431명 중 380명(88.2%)은 생분해 제품 구매 의사가 있었고, 342명(79.3%)은 일반 제품보다 비용을 더 지불하더라도 제품을 구매하겠다고 응답했다.다만 소비자들은 생분해 제품 특성이나 처리 방법에 대한 정보가 부족하다고 느끼고 있는 것으로 조사됐다. 소비자 500명 중 409명(81.1%)은 생분해 제품이 토양 매립 후 자연 분해되거나 재활용되는 것으로 잘못 알고 있었다. 또한 373명(74.6%)은 생분해 제품 특성이나 사용 후 배출 방법에 대한 정보가 충분하지 않다고 응답했다.우리나라는 일반 생활용품은 자연 상태에서 분해되지 않고 일정 조건을 갖춘 퇴비화 시설에서만 분해되는 제품에 대해 생분해 인증을 부여하고 있다. 퇴비화를 위해 사용이 끝난 생분해 제품을 별도 수거하는 시스템이 갖춰 있지 않아 종량제봉투에 담아 일반쓰레기로 배출해야 한다.소비자원은 소관부처에 조사 결과를 공유하고 △시중에 유통 중인 생분해 제품 모니터링 강화 △생분해 제품 제조·판매 사업자에 대한 환경성 표시·광고 제도 홍보 강화를 요청할 계획이다.아울러 소비자에게는 생분해 제품을 구매할 때 환경표지 인증마크와 생분해 관련 시험성적서나 인증서 등을 확인하고, 생분해 제품은 사용 후 종량제 봉투에 담아 일반쓰레기로 배출하라고 당부했다.
2024.12.03 I 하상렬 기자
공정위원장 "소비자, 시장경제 핵심 주체…변화 이끌어"
  • 공정위원장 "소비자, 시장경제 핵심 주체…변화 이끌어"
  • [세종=이데일리 하상렬 기자] “소비자는 단순 수요자가 아니라, 시장경제 핵심 주체로서 세상의 변화를 이끌고 있습니다.”한기정 공정거래위원장이 27일 정부세종청사에서 열린 출입기자단 간담회에서 발언하고 있다.(사진=공정거래위원회)한기정 공정거래위원장은 3일 서울 양재 엘타워에서 열린 제29회 소비자의 날 기념식에서 “경제협력개발기구(OECD) 회원국 국내총생산(GDP)에서 소비자 지출이 차지하는 비중이 무려 60%에 달한다고 한다”며 이같이 말했다.한 위원장은 오늘날 소비자 역할이 단순 구매와 소비에 그치지 않는다는 점을 강조했다. 소비자의 선택이 새로운 시장을 창출하고 기업 변화와 혁신을 이끌고 있다는 것이다.그는 공정위가 소비자 역할을 뒷받침하기 위해 다각적인 노력을 기울이고 있다고 강조했다.한 위원장은 “티몬·위메프 사태, 해외 플랫폼 관련 소비자 피해, 확률형 게임 아이템 등 이전에는 경험해보지 못한 도전과제를 함께 힘 모아 발 빠르게 대응할 수 있었다”며 “특히 게임 분야에선 이용자 보호를 위한 제도개선뿐 아니라, 역대 최대규모 집단 분쟁조정 성립으로 소비자 피해를 신속하고 효과적으로 구제하는 좋은 사례가 만들어졌다”고 자평했다.한 위원장은 내년에는 소비자들이 더욱 안심하고 거래할 수 있는 소비 환경을 조성하기 위해 정책을 강화할 것을 약속했다.그는 △다크패턴, 이용후기 조작 관련 모니터링 강화 등 온라인시장 소비자 권익 보호 △OTT 등 구독경제 서비스, 인공지능(AI)을 활용한 마케팅 등 새로운 거래유형에서 소비자 피해 예방 위한 제도적 기반 마련 △결혼서비스업 가격 공개 등 정보제공 노력 강화 △표시·광고 누락 않도록 관련 지침 개정 등을 공언했다.공정위는 이날 소비자 권익증진에 기여한 개인과 단체 유공자에게 포상을 수여했다. 황조근정훈장은 여정성 서울대 교수에게, 국민포상은 원영희 한국YWCA연합회 소비자운동위원장에게 수여됐다. 그 밖에도 이상호 한국소비자원 국장 등 5명에게 대통령 표창, 유기순 소비자교육중앙회 경기도지부 부회장 등 10명에게는 국무총리 표창, 곽윤주 한국부인회 경상남도지부 지부장 등 39명에게는 공정위원장 표창이 수여됐다.한편 소비자의 날은 소비자 권익증진에 대한 국민 관심을 높이고 공감대를 형성하기 위한 법정 기념일로 과거 소비자보호법 제정안이 국회를 통과한 날인 1979년 12월 3일을 기념하고 있다. 이날 행사에선 남동일 공정위 사무처장, 남인숙 한국소비자단체협의회장, 윤수현 한국소비자원장, 김성숙 소비자정책위원회 민간위원장, 김천주 소비자재단 이사장 등 소비자단체 대표를 비롯해 소비자 권익증진 유공자 등 300명이 참석했다.
2024.12.03 I 하상렬 기자
내수진작 대책은 ‘텅텅’…“인건비·월세가 가장 힘든데…”
  • 내수진작 대책은 ‘텅텅’…“인건비·월세가 가장 힘든데…”
  • [이데일리 김영환 하상렬 김세연 기자] “인건비가 가장 힘든데 솔직히 직원도 안 구해집니다. 대기업들이 (상권에) 들어오면서 월세 오르는 게 문제인데 악성 리뷰 좀 개선한다고 큰 의미는 없는 것 같네요.”정부가 2일 ‘소상공인·지역상권 민생토론회’ 이후 내놓은 소상공인·자영업자 대책을 두고 서울 강남구 가로수길에서 고깃집을 운영하는 김모씨는 큰 기대를 보이지 않았다. 김 씨는 9.8%까지 올랐다가 최근 7.8%까지 인하키로 결정한 배달플랫폼 수수료율에 대해서도 “그래도 남는 게 없다”며 “가맹점 방침에 따라 배달 애플리케이션(앱)을 쓰지만 남는 게 없어서 배달앱을 다 끊으려고 한다”며 답답함을 토로했다.(그래픽= 김일환 기자)◇내수 바닥에…자영업자들, 정부 발표 기대감↓정부는 이날 윤석열 대통령이 ‘다시 뛰는 소상공인·자영업자, 활력 넘치는 골목상권’을 주제로 소상공인·지역상권 민생 토론회를 개최했다. 사회양극화 해소를 위해 소상공인·자영업자들을 위한 대책을 발표했지만 위기에 몰린 소상공인·자영업자들은 큰 의미를 두지 않았다. 플랫폼 수수료 인하, 노쇼·악성 리뷰 근절 등 유의미한 대책임을 인정하면서도 지엽적이라는 평가가 뒤따랐다.충정로, 신촌, 가로수길 등 세 곳에서 빵집을 운영하고 있다는 정헌도 씨는 “수수료를 낮춰도 부담이 크다”며 “현재 수준의 수수료를 뗄 바에는 배달을 하지 않는다는 게 유리하다”고 지적했다. 이어 “소상공인을 위한 대책을 마련하다는 취지는 좋지만 정책 취지가 현실에 반영되는 경우는 많지 않다”며 “이해당사자가 아닌 사람이 추진하면 현실적인 부분들이 잘 반영되지 않는 것 같은데 이번 대책은 그러지 않길 바란다”고 말했다.매장 내에서 일회용품을 쓸 때 물게 되는 과태료를 ‘고객 변심’의 경우 면책해주는 대책도 효용이 높지 않았다. 자영업자들이 불의의 피해를 당하지 않도록 규정을 만드는 것은 좋지만 이미 고객들이 주문할 때 매장 내 취식과 관련한 설명이 충분히 이뤄지고 있다는 설명이다.서울시내의 한 전통시장 모습. (사진= 연합뉴스)◇적극적 재정투입·금리인하 실제 혜택까지 필요전문가들 역시 내수 진작이나 금융비용 경감, 월세 안정화 등 정부의 거시적인 대책을 주문했다. 이날 발표된 미시 대책에 대해서 긍정적인 평가를 하면서도 정부의 적극적 재정 확대가 필요하다고 강조했다.이정희 중앙대 경제학과 교수는 “자영업 경기가 좋지 않아서 이번 대책이 소상공인들의 어려움을 이렇게 해소하는 데 큰 도움이 되기는 역부족”이라고 총평하면서 “정부가 그동안 재정확대를 자제해왔는데 제세공과금 감면과 같은 직접적인 지원책을 더 만들어야 하는 상황”이라고 조언했다.안동현 서울대 경제학부 교수도 “자영업에 대한 지원책을 재정으로 뒷받침해야 한다”며 “정부가 재정 건전성을 얘기하는 것까지는 좋았는데 그나마 있던 재정을 청년들한테 주택 구매 권유차원에서 디딤돌 대출 등에 쓰지 않았나”라고 지적했다. 이어 “늦은 감이 있지만 자영업자들한테 애초부터 썼어야 한다. 장사하려고 주담대로 돈을 빌리다보니 금리에 제일 민감한 업종이 사실 자영업”이라고 말했다.최근 한국은행이 기준금리를 0.25%포인트 추가 인하한 결정이 자영업자들에게 실질적으로 긍정적인 영향을 끼쳐야 한다고 촉구했다. 이 교수는 “기준금리는 낮아졌는데 대출금리는 변하지 않으면 소상공인과 기업 입장에서는 혜택이 별로 없다”며 “실질적인 혜택을 줄 수 있도록 정책을 설계해야 한다”라고 밝혔다.안 교수는 ‘젠트리피케이션’을 억제할 강력한 장치를 주문했다. 그는 “(소상공인·자영업자들이) 장사를 열심히 해서 지역 가치를 올려놓은 건데 임대료를 왕창 올리면 장사하는 사람들에겐 생존이 걸린 문제”라며 “비용이 폭발적으로 증가하는 걸 막아주는 기능이 필요하다”라고 전했다.중소벤처기업부는 재정확대 방안에 대해서는 온누리상품권 발행을, 젠트리피케이션 극복에 대해서는 지역상권법을 거론했다.김성섭 중기부 차관은 “내년도 발행할 온누리상품권 규모(5조 5000억원)는 사상 최대”라며 “정부와 협의해서 지역 대부분의 상점에서 온누리상품권 사용이 가능토록 내년에 확대할 예정”이라고 답했다. 이어 “젠트리피케이션 대응을 위해 지역상권법을 2년 전에 제정했다”라며 “인구감소지역을 중심으로 상권활성화 지원을 위해 지정 기준 가운데 점포수를 100곳에서 50개로 완화하고 상권발전기금을 통해 재원을 조정할 예정”이라고 덧붙였다.
2024.12.02 I 김영환 기자
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  • [세종=이데일리 하상렬 기자] 공정거래위원회가 스키, 스노보드 장비 등 대여료 최저가격을 ‘짬짜미’한 비발디파크렌탈샵협의회(협의회)에 시정명령을 내렸다.(사진=대명소노그룹)공정위는 2일 “협의회가 2022~2023시즌과 2023~2024시즌의 스키·스노보드 장비와 의류 대여료 등 최저가격을 결정하고, 구성사업자들이 이를 준수하도록 한 행위에 대해 시정명령을 부과하기로 결정했다”고 밝혔다.협의회는 비발디파크 주변에서 스키·스노보드 장비와 의류 대여업을 하는 총 57개 사업자로 구성된 사업자단체다.공정위가 부과한 시정명령은 △향후 재발방지명령 △구성사업자 통지명령이다.공정위 조사에 따르면 협의회는 결산총회 또는 카카오톡 단체 대화방 등을 통해 시즌 시작 전 장비·의류 대여료, 강습료와 리프트 패키지 이용료 최저가격을 결정하고 결정사항을 구성사업자 모두가 참여한 카카오톡 대화방에 공지했다.또한 협의회는 인터넷 예매 사이트에서의 최저가격 위반 내역을 감시하고 이를 위반한 사업자에 대해 협회에서 정한 최저가격 이상으로 대여료를 수정할 것을 요청하는 등 구성사업자들이 최저가격을 준수하게 했다.공정위는 이같은 협의회 행위가 ‘독접규제 및 공정거래에 관한 법률’ 51조 1항 1호에 위반하는 사업자단체 금지행위에 해당한다고 판단했다.공정위 관계자는 “이번 조치는 겨울철 레저 스포츠인 스키·스노보드와 관련해 장비·의류 대여료 등 최저가격을 제한한 사업자단체의 행위를 적발해 바로잡은 것으로 비발디파크 인근 지역 스키·스노보드 장비 대여와 강습시장에서의 가격경쟁이 촉진될 것으로 기대한다”고 말했다.또한 공정위는 다른 스키장 인근 지역에서도 발생할 수 있는 사업자들 사이 담합과 사업자단체 금지행위를 예방하는 효과도 있을 것으로 기대했다.
2024.12.02 I 하상렬 기자
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